云南省衛(wèi)生計生委關于開展2017年度全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產大檢查的通知

　　各州、市衛(wèi)生計生委，委直屬和聯(lián)系單位，委機關各處室局：

　　為進一步貫徹落實中央、省委、省政府和國家衛(wèi)生計生委關于加強安全生產工作的精神，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的安全生產環(huán)境，按照《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省安全生產大檢查工作方案的通知》(云府辦明電〔2017〕36號)、《云南省安全生產委員會辦公室關于做好全省安全生產大檢查工作的函》(云安辦函〔2017〕64號)和《國家衛(wèi)生計生委關于開展2017年度全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產大檢查的通知》(國衛(wèi)發(fā)明電〔2017〕42號)要求，經委領導同意，定于2017年7月至10月在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展安全生產大檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，進一步強化衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產責任，以堅決遏制重特大事故為重點，堅持全面檢查與嚴格管理相結合、衛(wèi)生計生機構自查與行政部門督查相結合、屬地負責與上級抽查相結合、衛(wèi)生計生行業(yè)指導與執(zhí)法機構執(zhí)法相結合，集中深入開展安全生產大檢查，發(fā)現(xiàn)整改一批問題隱患，查處懲戒一些違法違規(guī)行為，問責曝光一些責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，堅決遏制重特大事故，努力保障全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

　　二、檢查范圍和重點內容

　　檢查范圍是全省各級衛(wèi)生計生行政部門、各級各類衛(wèi)生計生機構，特別是人員密集的大型醫(yī)療衛(wèi)生機構，突出以汛期安全生產、消防安全、電氣火災綜合治理、單位安全保衛(wèi)為檢查重點。

　　(一)衛(wèi)生計生行政部門層面。

　　1.責任落實和建章立制情況。檢查建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系情況，結合本地實際情況制定安全生產管理規(guī)章制度情況。

　　2.貫徹落實工作情況。對安全生產和消防安全有關法律法規(guī)貫徹落實情況，對加強安全生產、消防安全管理、電氣火災治理等文件的落實情況，是否制定相應的措施辦法。

　　3.日常安全管理情況。對本地衛(wèi)生計生機構安全生產管理工作情況，著重檢查是否開展抽查督查工作，是否及時發(fā)現(xiàn)本地重大安全隱患，是否認真進行督促整改并建立檔案，對一時難以完成整改的重大隱患是否實行掛牌督辦、協(xié)調制定整改方案并落實防范措施。

　　4.當前重點工作開展情況。抓好當前安全生產重點工作情況，檢查是否對十九大之前的安全生產工作進行專題部署，是否組織落實重點單位、場所和崗位的安全防范措施。

　　(二)衛(wèi)生計生機構層面。

　　1.責任落實情況。是否按照有關法律法規(guī)和有關文件精神，建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任體系，落實資金投入，建立相應的組織機構和人員隊伍，完善隱患排查治理制度等工作情況。

　　2.自查和整改落實情況。是否對近期安全生產自查檢查，檢查中是否發(fā)現(xiàn)問題隱患，是否建立臺賬，并逐一整改落實，對一時難以整改的重大隱患是否制定整改方案、落實防范措施，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

　　3.汛期安全生產、消防安全和電氣火災治理情況。檢查對《云南省衛(wèi)生計生委辦公室關于轉發(fā)國家衛(wèi)生計生委辦公廳開展衛(wèi)生計生系統(tǒng)電氣火災治理工作的通知》、《云南省衛(wèi)生計生委辦公室關于轉發(fā)云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省電氣火災綜合治理工作方案的通知》、《云南省衛(wèi)生計生委辦公室關于印發(fā)全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)電氣火災綜合治理工作方案的通知》、《云南省衛(wèi)生計生委辦公室關于轉發(fā)董華副省長在全省危險化學品安全綜合治理電視電話會議上講話的通知》、《云南省衛(wèi)生計生委辦公室轉發(fā)云南省安委會辦公室關于進一步加強汛期安全生產工作文件的緊急通知》和《云南省衛(wèi)生計生委辦公室轉發(fā)國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于切實做好汛期各項安全生產工作的通知》的貫徹落實情況，是否開展宣傳培訓和演練，是否制定具體措施辦法。

　　4.綜合安全管理情況。衛(wèi)生計生機構的治安保衛(wèi)、水電氣熱后勤保障以及醫(yī)療安全管理工作情況，特別是危險化學品和易燃易爆物品的安全管理情況。

　　三、工作方式

　　(一)衛(wèi)生計生機構全面自查和整改(8月初)。各級各類衛(wèi)生計生機構(包括委直屬和聯(lián)系單位)要在8月14日前對本單位開展一次全面自查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題如實記錄(要有隱患問題清單和整改責任清單)、及時整改，并依法報告當?shù)毓?、安監(jiān)、質檢等行政執(zhí)法部門。被執(zhí)法部門登記在案的重大隱患在整改完成后，要及時進行報告和銷號。

　　(二)州(市)級行政部門聯(lián)合抽查、督查(8月至9月)。州(市)級衛(wèi)生計生行政部門可會同公安、質檢等部門，對州(市)屬衛(wèi)生計生機構進行抽查，對有重大安全隱患的機構逐一督查，請各州、市于8月25日前完成上述抽查、督查工作。對州(市)級以下各類衛(wèi)生計生機構的抽查、督查工作由縣(區(qū))級衛(wèi)生計生行政部門結合實際進行部署和督導落實，請各州、市于9月10日前完成本州市內的抽查、督查工作。

　　(三)省衛(wèi)生計生委組織互查和重點督查(8月至9月)。我委將于8月開始組織全省各州(市)衛(wèi)生計生行政部門(包括委直屬和聯(lián)系單位)全面開展互查，并代表省衛(wèi)生計生委進行重點督查(可會同公安、質檢等部門，選派安全生產督導專家參加)，對存在重大隱患和突出問題的進行督查，同時督查部分其他衛(wèi)生計生機構。

　　(四)統(tǒng)籌推動、鞏固提高階段(10月)。各地各單位要認真總結回顧前期大檢查情況，深入整改落實，確保取得實效。省衛(wèi)生計生委將統(tǒng)籌考慮此次大檢查工作情況，部署推動各地進一步采取措施，實施突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭復查、交叉互查等多種方式，鞏固提高大檢查成果，及時總結提煉經驗措施，進一步提升全系統(tǒng)的安全生產管理工作能力和水平。

　　省級督查組的具體工作方案另發(fā)。

　　四、工作要求

　　(一)各地各單位要成立由主要負責同志為組長的大檢查領導小組，精心組織、明確責任、集中力量、狠抓落實。各級各類衛(wèi)生計生機構的主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，親自抓、細致查、嚴格督，全面做好自查自改和自我提高。

　　(二)各地各單位要結合實際，進一步細化檢查內容，實化檢查要求，認真對照既往檢查情況和經驗，嚴格規(guī)范檢查程序，修改完善檢查記錄表，逐步提高安全管理和檢查工作的規(guī)范化、精細化和科學化水平。

　　(三)要充分發(fā)揮專業(yè)人士和執(zhí)法部門的作用，主動邀請公安、安監(jiān)、質檢等部門以及本系統(tǒng)專家參與自查、抽查、督查等各項工作，切實提高大檢查的專業(yè)性、權威性和科學性，確保重大安全隱患無“漏網之魚”。

　　(四)要廣泛宣傳動員，認真組織新聞媒體參與各項督導檢查和整改落實工作，對依法受到處罰的單位和個人及時曝光，對記錄在案的重大問題隱患的整改情況在媒體公開，建立舉報獎勵機制，調動干部職工參與安全生產的積極性，主動接受社會輿論監(jiān)督。

　　(五)要加大追究問責力度，對自查自改不認真、隱患整改不徹底、抽查復查不到位、管理責任不落實的要嚴肅追究責任，依法通報執(zhí)法部門，并與年度考核獎懲掛鉤。對整改責任不落實、欺上瞞下不整改的，要倒查機構負責人及其上級行政部門責任人的責任。省衛(wèi)生計生委督查組對發(fā)現(xiàn)的突出問題，將作為問責追責的重要事項線索上報省安委辦、地方政府以及有關部門。

　　五、有關事項

　　(一)請各州、市衛(wèi)生計生委、委直屬和聯(lián)系單位將開展大檢查的階段性情況以及本地、本單位的上半年安全生產工作總結于8月11日前報送省衛(wèi)生計生委辦公室(請先發(fā)送傳真和電子郵件，再寄送原件)。

　　(二)請各州、市衛(wèi)生計生委將本地安全生產大檢查、抽查復查以及整改落實工作情況匯總后，于9月10日前報送省衛(wèi)生計生委辦公室(請先發(fā)送傳真和電子郵件，再寄送原件)。請委直屬和聯(lián)系單位參照執(zhí)行，將對本單位的抽查復查和整改落實情況匯總后一并報送。

　　(三)請各州、市衛(wèi)生計生委、委直屬和聯(lián)系單位將聯(lián)絡表(見附件)于8月11日前傳真并發(fā)送電子郵件，省衛(wèi)生計生委將從中選派部分人員開展督查工作。

聯(lián)系人：省衛(wèi)生計生委辦公室 黃從華、張京津

電 話：0871-67195199、67195195

傳 真：0871-67195199

郵 箱：923471511@qq.com

地 址：云南省昆明市官渡區(qū)國貿路309號政通大廈614室，郵編650200

附件:

2017年度全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產大檢查工作聯(lián)絡表

　　云南省衛(wèi)生計生委辦公室

　　2017年7月13日